湖北正野電器電梯有限公司教您為電梯安全把脈問診
2015-06-29電梯與人民群眾的生活密切相關(guān)，已經(jīng)成為老百姓“出門第一步，回家最后一程”的城市“垂直”交通工具。近年來，電梯事故趨于平穩(wěn)下降，保持了總體穩(wěn)定的安全態(tài)勢。但是，電梯安全監(jiān)管中存在的問題也不容忽視，主要有以下幾個方面：一是主體責(zé)任“落實不下去”。電梯使用單位主體責(zé)任落實不到位是電梯安全的第一隱患。二是責(zé)任鏈條“鏈接不緊密”。電梯涉及多個責(zé)任鏈條，《特種設(shè)備安全法》雖然規(guī)定了相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，但配套措施不足，“鏈接”不緊。生產(chǎn)環(huán)節(jié)“滑鏈”，標(biāo)準(zhǔn)針對性不強。三是監(jiān)管責(zé)任“嚴格不起來”。一方面，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實還有差距;另一方面，監(jiān)管執(zhí)法還不夠嚴格。四是多方聯(lián)動“動作不協(xié)調(diào)”。一部電梯反映民生實事，只靠質(zhì)監(jiān)部門單打獨斗難以管好管實。目前，特種設(shè)備部門聯(lián)席會議聯(lián)而不席，還沒有充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。電梯具有公共屬性，具有數(shù)量大、環(huán)節(jié)多、監(jiān)管難、涉及民生等特點，電梯數(shù)量快速增長給安全監(jiān)管提出了嚴峻挑戰(zhàn)，雖然開展了多個專項整治，也取得了階段性成果，但始終難以解決治標(biāo)不治本的問題。筆者建議從以下方面建立長效監(jiān)管機制。依法治梯，解決“誰負責(zé)”的問題。建議制定電梯安全管理專業(yè)法規(guī)，廣東、重慶等部分省市將陸續(xù)出臺政府規(guī)章，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺全國統(tǒng)一的《電梯安全管理條例》，依法明細各方責(zé)任。明確規(guī)定電梯從選型采購直至報廢更新的全生命周期、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任和義務(wù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強化電梯整機制造單位的責(zé)任，細化制造單位安裝、維護保養(yǎng)制度、質(zhì)量安全終身責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量召回制度等，從源頭上把好質(zhì)量關(guān);在設(shè)計采購環(huán)節(jié)，聯(lián)合相關(guān)部門加快推進《住宅電梯配置選型標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，做到設(shè)計有標(biāo)準(zhǔn)，采購有要求，監(jiān)管有依據(jù);在使用環(huán)節(jié)，強調(diào)電梯使用管理單位承擔(dān)首負責(zé)任，加強行業(yè)管理和自律，建立物業(yè)星級評價機制、建立征信體系，健全市場競爭和淘汰機制;在維保環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律，建立維保質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、征信評價體系、黑名單等約束制度。 改革興梯，解決“怎么管”的問題。放管結(jié)合，提高監(jiān)管有效性。 放：推進行政許可改革，建立規(guī)范有序的市場機制。建議調(diào)整制造許可的方式和條件，優(yōu)化行政許可流程，強化企業(yè)的科技研發(fā)和維保服務(wù)能力。比如鼓勵發(fā)展電梯4S店、連鎖店，促進制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展、維保企業(yè)連鎖化發(fā)展;引入檢驗競爭機制，建立開放有序的檢測市場。管：實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變。一是落實責(zé)任“全覆蓋”，實現(xiàn)由管設(shè)備向管單位轉(zhuǎn)變。強化使用單位、維保單位、檢驗機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等的責(zé)任落實全覆蓋、全落實;二是隱患整治“零容忍”，實現(xiàn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變;三是監(jiān)督管理“嚴執(zhí)法”，實現(xiàn)由證照管理向證后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴厲打擊拼裝梯、以舊充新梯、假冒偽劣梯等違法行為，加強對使用單位監(jiān)督檢查，對不履行主體責(zé)任、違法違規(guī)行為以及不落實整改責(zé)任的依法從嚴查處。科技強梯，解決“管理難”的問題。一是修訂完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。整合優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范，建立安全技術(shù)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)體系，提高電梯的本質(zhì)安全;二是優(yōu)化整合監(jiān)察信息平臺。應(yīng)整合和優(yōu)化信息平臺，建立互聯(lián)互通、科學(xué)管理的信息機制，解決信息孤島問題，確保監(jiān)察、檢驗、使用數(shù)據(jù)統(tǒng)一;三是建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援平臺。突出電梯使用的公共屬性，推廣和建設(shè)全國統(tǒng)一的“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，充分發(fā)揮電梯“110”的應(yīng)急處置作用;四是積極推進電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。 多元治梯，解決“誰來管”的問題。一是強化綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。各級政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理和行業(yè)管理，完善多部門綜合監(jiān)管和隱患綜合治理機制，解決電梯選型配置、施工安全管理、住宅專項維修資金提取、保障房電梯維保資金保障等方面不協(xié)調(diào)、不暢通的問題;二是強化行業(yè)自律，發(fā)揮監(jiān)督作用。加快完善電梯市場體系，引導(dǎo)行業(yè)加強自律，建立公平開放透明的市場規(guī)則，及時公布電梯安全狀況的信息，建立連帶責(zé)任機制，以市場無形之手倒逼物業(yè)、維保、檢驗單位等主體責(zé)任的落實;三是加強誠信建設(shè)，促進公平透明。http://www.cbu10.com
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