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隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《特種設(shè)備條例》）等法律、法規(guī)的相繼頒布，使電梯的招標(biāo)投標(biāo)行為越來越規(guī)范化、法制化，并向國(guó)際接軌、靠攏。這對(duì)提高政府采購(gòu)資金的使用效益、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)無疑是極其有效的好辦法。
電梯作為關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施，其采購(gòu)過程必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的具體方式、程序、監(jiān)督、法律責(zé)任在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中均已作明確的闡述。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部等曾聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》，對(duì)評(píng)標(biāo)的方法、過程又作了更詳細(xì)、更明確的規(guī)定，以利于這項(xiàng)工作的正常開展。
下面我作為一位曾從事電梯制造、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)工作多年的評(píng)委代表，對(duì)這些年來參加電梯評(píng)標(biāo)工作的經(jīng)歷，談?wù)勛约旱捏w會(huì)和看法，錯(cuò)誤之處請(qǐng)各位同仁批評(píng)指正。
一.電梯的評(píng)標(biāo)方法
電梯的評(píng)標(biāo)方法一般可分為：最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法（性價(jià)比法）等。最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目；而綜合評(píng)估法一般是不宜采用最低投標(biāo)法以外的項(xiàng)目。作為特種設(shè)備的電梯因?qū)κ褂铆h(huán)境、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行流量、特殊需要等因素的不同而在招標(biāo)中提出其特殊的要求，因此電梯的評(píng)標(biāo)一般選用綜合評(píng)估法。
綜合評(píng)估法一般又通過對(duì)電梯評(píng)標(biāo)中各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)等部分，采用評(píng)分方式來評(píng)定其中標(biāo)的名次順序。對(duì)資信、商務(wù)部分的評(píng)分，因規(guī)定條件的可伸縮性較小，故分值波動(dòng)的空間也較小。但對(duì)技術(shù)部分的評(píng)分，因?qū)I(yè)性較強(qiáng)，特別對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性能、先進(jìn)程度等內(nèi)容因各位評(píng)委的理解程度不同，有可能造成評(píng)分分值的波動(dòng)空間較大。為此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中要求專家的人數(shù)應(yīng)占評(píng)委成員的三分之二，其主要目的也就是為了對(duì)技術(shù)部分的評(píng)分做到：全面衡量，綜合評(píng)價(jià)，實(shí)事求是，好中選優(yōu)，以便真正符合公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
二.電梯評(píng)標(biāo)中技術(shù)部分的評(píng)判
電梯評(píng)標(biāo)中技術(shù)部分的評(píng)判工作，是整個(gè)評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵之處，其專業(yè)性極強(qiáng)。作為專家身份參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其主要的任務(wù)是對(duì)該電梯的技術(shù)部分作出正確的評(píng)判，本人認(rèn)為對(duì)電梯技術(shù)部分的評(píng)判，應(yīng)從以下四方面考慮：
①.設(shè)備選型與配置部件的先進(jìn)性和合理性
1.滿足招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)要求的前題下，查看選型設(shè)備的先進(jìn)程度；
2.配置部件可根據(jù)其技術(shù)的先進(jìn)程度及進(jìn)口部件的含量比重，來判定其合理性和經(jīng)濟(jì)性（區(qū)分進(jìn)口原裝、進(jìn)口組裝、全國(guó)產(chǎn)、混裝）；
3.電梯裝璜可按選配擋次分等級(jí)評(píng)判。
注：電梯的配置一般主要評(píng)價(jià)其主機(jī)性能、控制方式、拖動(dòng)方式、開門機(jī)構(gòu)、特殊要求部分的技術(shù)性能指標(biāo)的先進(jìn)性和合理性。
②.產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和安全性
1.評(píng)價(jià)制造企業(yè)的基本條件（查注冊(cè)資金，制造資格等級(jí)，制造業(yè)績(jī)等）；
2.查閱產(chǎn)品制造質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行（查認(rèn)證證書和質(zhì)量體系的建立和運(yùn)行狀況）；
3.評(píng)價(jià)售后服務(wù)的質(zhì)量（查培訓(xùn)、備品備件供應(yīng)、安全、質(zhì)量承諾、優(yōu)惠條件等）。
③.施工方案的可行性和安全性
1.評(píng)價(jià)安裝企業(yè)的基本條件（查注冊(cè)資金，安裝資格等級(jí)，施工業(yè)績(jī)等）；
2.查閱企業(yè)安裝質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行（查認(rèn)證證書和質(zhì)量體系的建立和運(yùn)行狀況）；
3.審查應(yīng)適合項(xiàng)目實(shí)際、安全、可操作的施工方案（包括從施工單位進(jìn)場(chǎng)施工至竣工、驗(yàn)收、移交的全過程）；
4.審查施工工期的響應(yīng)程度（對(duì)照標(biāo)書要求）；
5.評(píng)價(jià)售后服務(wù)的質(zhì)量（查培訓(xùn)、故障排除時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量承諾、優(yōu)惠條件等）。
④.投標(biāo)文件全面綜合性整體評(píng)價(jià)
1.評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的制作質(zhì)量；
2.評(píng)價(jià)產(chǎn)品的環(huán)保節(jié)能狀況；
3.評(píng)價(jià)產(chǎn)品的性價(jià)綜合比；
4.評(píng)價(jià)產(chǎn)品的特殊優(yōu)勢(shì)。
從上可知，電梯技術(shù)部分的評(píng)標(biāo)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作，在電梯評(píng)標(biāo)評(píng)分的總分中一般占有四成的比重，而對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的最終定標(biāo)則起到至關(guān)重要的作用，萬(wàn)萬(wàn)不可輕視。
由于從“專家?guī)?/span>”隨機(jī)抽選的專家，往往難免專業(yè)不能對(duì)口或完全對(duì)口，也可能專家本人又會(huì)帶有一定的個(gè)人“偏見”。結(jié)合上述電梯評(píng)標(biāo)工作中對(duì)技術(shù)部分要求的評(píng)分內(nèi)容，本人認(rèn)為：各評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)可建立自己的技術(shù)信息庫(kù)并不斷地加以更新、完善。然后，將評(píng)標(biāo)要求的內(nèi)容和相關(guān)信息編制成評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)輸入計(jì)算機(jī)。評(píng)標(biāo)之際，各位評(píng)委會(huì)成員人手一機(jī)，只需輸入投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容后，經(jīng)過計(jì)算機(jī)在信息庫(kù)內(nèi)自動(dòng)檢索、運(yùn)算，最終得出客觀、公正的結(jié)果。這種避免人為因素的無紙化辦公系統(tǒng)，真正體現(xiàn)了評(píng)標(biāo)工作的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
三.對(duì)電梯評(píng)標(biāo)工作的建議和希望
通過上述對(duì)電梯評(píng)標(biāo)工作的探討，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議和希望，供各位同仁思考。
1. 政府主管部門應(yīng)盡快規(guī)范、協(xié)調(diào)本地區(qū)采購(gòu)工作中的招投標(biāo)行為，堵絕無證招標(biāo)，或企業(yè)自行組織的“內(nèi)部”招標(biāo)行為，避免國(guó)有資金的流失；
2. 評(píng)標(biāo)的全過程應(yīng)有特邀監(jiān)督員、公證員在場(chǎng)，并現(xiàn)場(chǎng)作公正性宣誓。評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員也應(yīng)作公正、保密承諾，這對(duì)規(guī)范、約束每個(gè)評(píng)委的行為是有益的；
3. 綜合評(píng)估法（性價(jià)比法）中，因在評(píng)分項(xiàng)目中一般設(shè)有技術(shù)分和商務(wù)分（經(jīng)濟(jì)分）二大塊。建議：評(píng)委會(huì)首先可評(píng)出技術(shù)分，而且，在技術(shù)分評(píng)分結(jié)果未出來前，不要公布開標(biāo)一覽表，以免造成對(duì)技術(shù)部分評(píng)分工作的不必要干擾。而商務(wù)分則伸縮性較小，其評(píng)分結(jié)果不會(huì)受到價(jià)格的干擾；
4. 政府主管部門應(yīng)盡快建立或完善政府統(tǒng)一的“專家?guī)?/span>”、“軟件信息庫(kù)”，并創(chuàng)建“電梯評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)”，做到評(píng)標(biāo)中各評(píng)委成員人手一機(jī)，數(shù)據(jù)定論；
5. 通過組織必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，減輕評(píng)標(biāo)人員的工作量。
綜上所述，電梯的評(píng)標(biāo)工作是電梯招標(biāo)投標(biāo)工作中至關(guān)重要的部分，更是匯集政策性、原則性、技術(shù)性極強(qiáng)的復(fù)雜工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)遵照“全面衡量，綜合評(píng)價(jià)，實(shí)事求是，好中選優(yōu)”的原則，對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的設(shè)備性能、配置、施工方案、服務(wù)、價(jià)格、資信等條件通過綜合評(píng)價(jià)后，作出公平、公正、科學(xué)的判定。
最后懇切希望：各招標(biāo)機(jī)構(gòu)能進(jìn)一步完善、規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)的方法，使其更合理、更科學(xué)、更完美；各位評(píng)委能按政策法規(guī)以公心對(duì)待評(píng)標(biāo)的全過程；投標(biāo)企業(yè)能以產(chǎn)品的信譽(yù)為本，誠(chéng)信投入。由此，通過上述三方的共同協(xié)調(diào)、配合，終將使我國(guó)的電梯招標(biāo)工作走向規(guī)范化、法制法化并早日同國(guó)際接軌。
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